非食品的檳榔，下一步走向何處?

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 李佳英 廣州報(bào)道

　　近日，來(lái)自湖南的抗癌博主“雨虹”因口腔癌離世。她生前曾在社交平臺(tái)上積極發(fā)聲，用自己的親身經(jīng)歷告誡大眾檳榔的危害性，呼吁大家“遠(yuǎn)離檳榔，珍惜生命”。

　　實(shí)際上，近年來(lái)檳榔的致癌性已經(jīng)逐漸為公眾所知曉并重視。早在2003年，世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究中心就將檳榔果和檳榔嚼塊列為一級(jí)致癌物。另有研究指出，檳榔產(chǎn)品對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)已超出其創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

　　隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將檳榔從食品生產(chǎn)許可分類目錄中移除，并停發(fā)了檳榔的食品生產(chǎn)許可證，檳榔產(chǎn)品的市場(chǎng)定位變得愈發(fā)模糊。

　　行業(yè)形勢(shì)變化下，檳榔企業(yè)開(kāi)始探索轉(zhuǎn)型之路，調(diào)整口感、緩解對(duì)口腔的刺激，并嘗試將檳榔制成類似口香糖的膠果形態(tài)。同時(shí)，藥用檳榔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能性也逐漸受到關(guān)注。

　　挖掘檳榔的藥用價(jià)值、強(qiáng)化食用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改進(jìn)加工工藝等，或已成為檳榔企業(yè)看清形勢(shì)后的必然選擇。

　　曾被大肆宣傳的致癌物

　　研究指出，在全球范圍，至少有6億人日常食用檳榔;在中國(guó)就有超1億人食用檳榔。

　　這一現(xiàn)象或與地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣密切相關(guān)。南北朝時(shí)期，檳榔被視作“奢侈品”而用于重要人際禮儀，甚至逐漸與婚俗、君子品格等有所聯(lián)系。蘇軾被貶儋州，便因吃檳榔興奮難抑而撰《詠檳榔》，借檳榔的美味、生長(zhǎng)環(huán)境、枝干亭亭等，喻其自身的忠直品格。

　　時(shí)至今日，在沿湘江呈“品”字形分布的長(zhǎng)株潭(長(zhǎng)沙、株洲、湘潭)三市，不少當(dāng)?shù)厝藢壚埔曌鞔偷谋貍淞闶场?/p>

　　湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任胡雪清曾撰文稱，湖南人嚼食檳榔有約400年歷史。“檳榔加煙，法力無(wú)邊”的說(shuō)法，更是在當(dāng)?shù)亓鱾魃鯊V。

　　但目前更為人所熟知的是“檳榔致癌”。世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究中心早在2003年把檳榔列為一級(jí)致癌物。檳榔果(Areca Nut)和檳榔嚼塊(Betel Quid)列入一級(jí)致癌物清單，作為僅次于煙草、含酒精和含咖啡因成分飲品之外的世界第4大常用嗜好品。

　　2013年，一篇《檳榔王國(guó)中的“割臉人”》的文章，更是將嚼食檳榔推上了風(fēng)口浪尖。

　　據(jù)該文章描述，世界上這樣一群人：他們因?yàn)榛伎谇话瑸榱吮Ｃ黄扔檬中g(shù)切掉了嘴里的一部分，有的是下頜、有的是牙床，有的甚至是舌頭。

　　此后，嚼食檳榔對(duì)口腔健康的危害也被更多關(guān)注到，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一股抵制檳榔的小高潮。

　　原國(guó)家食藥監(jiān)總局在公布致癌物清單時(shí)，將檳榔果列入一級(jí)致癌物。2019年1月31日，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)的《健康口腔行動(dòng)方案(2019-2025年)》提出，有咀嚼檳榔習(xí)慣的地區(qū)，以長(zhǎng)期咀嚼檳榔對(duì)口腔健康的危害為重點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育和口腔健康檢查，促進(jìn)牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。

　　但在市場(chǎng)上，檳榔企業(yè)仍選擇繼續(xù)鋪開(kāi)商業(yè)營(yíng)銷。中國(guó)檳榔制品銷售企業(yè)中，口味王、伍子醉更是不約而同地瞄準(zhǔn)了年輕群體。

　　2019年，口味王冠名了英雄聯(lián)盟S9全國(guó)總決賽;2020年，口味王獨(dú)家冠名了《這就是灌籃》第三季;2021年，《這!就是街舞4》的合作品牌再次出現(xiàn)口味王。伍子醉旗下品牌“湘潭鋪?zhàn)?rdquo;也曾贊助《吐槽大會(huì)》第五季，宣傳嚼食檳榔之風(fēng)攻勢(shì)席卷重來(lái)。

　　從企業(yè)冠名路徑來(lái)看，口味王瞄準(zhǔn)了電競(jìng)、籃球、街舞愛(ài)好者群體。

　　借助電視節(jié)目向年輕人宣傳檳榔的方式，很快被叫停。2021年9月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布通知，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

　　湖南某檳榔企業(yè)招商工作負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前電視節(jié)目植入、戶外廣告都不能做，宣傳方式多是快閃和線下門(mén)店形象設(shè)計(jì)等。

　　“我們每年都有一定的指標(biāo)給到經(jīng)銷商，再由經(jīng)銷商針對(duì)門(mén)店進(jìn)行門(mén)頭設(shè)計(jì)、制作，再由我們核銷。”該負(fù)責(zé)人表強(qiáng)調(diào)，檳榔具有社交屬性。“(我們)對(duì)外不宣傳檳榔，就只因?yàn)榱私鈾壚频亩汲裕?和)不了解的(人)講也沒(méi)用。”

　　現(xiàn)今定位模糊的檳榔產(chǎn)品

　　在被列為致癌物后，檳榔產(chǎn)品仍未銷聲匿跡。

　　根據(jù)弗若斯特沙利文發(fā)布的《中國(guó)卷煙及檳榔市場(chǎng)藍(lán)皮書(shū)》，2019年至2023年，中國(guó)檳榔制品銷量市場(chǎng)集中度較高，五年整體市場(chǎng)規(guī)模以銷量計(jì)約為145.0億包。若以電商平臺(tái)顯示的小包裝規(guī)格，每袋20元來(lái)計(jì)，銷售額約合計(jì)2900億元。

　　這既與風(fēng)俗習(xí)慣、企業(yè)營(yíng)銷有關(guān)，或也與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

　　例如，海南地區(qū)依靠種植、貿(mào)易檳榔來(lái)創(chuàng)造財(cái)稅收入。《嶺外代答》記載：“檳榔生海南黎峒……海商販之，瓊管收其征，歲計(jì)居十之五。”宋代王象之《輿地紀(jì)勝》記載：“瓊?cè)艘詸壚茷槊?rdquo;。

　　直到近幾年，海南仍重視檳榔種植。2020年10月，海南省政府官網(wǎng)刊登的海南日?qǐng)?bào)文章顯示，檳榔是海南大力倡導(dǎo)發(fā)展的“三棵樹(shù)”之一，預(yù)計(jì)全省年產(chǎn)值可達(dá)146.8億元。

　　在走出多家檳榔企業(yè)的湖南，檳榔產(chǎn)業(yè)更被大力扶持。例如，《湘潭縣人民政府關(guān)于支持檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，要確保檳榔產(chǎn)業(yè)銷售收入3年實(shí)現(xiàn)300億元，5年實(shí)現(xiàn)500億元的目標(biāo)。胡雪清也在文章中指出，湖南檳榔產(chǎn)業(yè)深加工年?duì)I收400余億元，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供就業(yè)500余萬(wàn)人。

　　雖然看似已經(jīng)退守線下，販賣檳榔的商家仍不斷試探、越界。2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中，檳榔已不在列。此后，有關(guān)部門(mén)停發(fā)了檳榔的食品生產(chǎn)許可證。但直至2024年，多地市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)仍存在檳榔及檳榔制品與食品混放銷售的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，多地市場(chǎng)監(jiān)督管理局也提醒告誡稱，檳榔及檳榔制品不屬于食品，國(guó)家衛(wèi)生健康委也未將其納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。

　　“經(jīng)營(yíng)者不得在食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域陳列、擺放、銷售檳榔制品;檳榔制品陳列、擺放、銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域保持一定物理距離。檳榔制品不得以任何語(yǔ)言文字、圖形、符號(hào)及其他方式標(biāo)識(shí)或介紹為‘食品’或‘食用’，不得作為食品經(jīng)營(yíng)。”多地市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文指出。

　　但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢電商平臺(tái)檳榔產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，雖然“長(zhǎng)期過(guò)量咀嚼 有害口腔健康”被印在外包裝上，但也有“果子好 勁道足”“原汁原味”“有枸杞的檳榔”等宣傳語(yǔ)。

　　失去食品名頭后，檳榔或許將被更多冠以“特色產(chǎn)品”“嗜好品”的稱謂。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將支持海南省利用自由貿(mào)易港立法權(quán)和地方立法權(quán)，發(fā)揮自貿(mào)港先行先試作用，借鑒煙草監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，從“特色產(chǎn)品”“嗜好品”管理角度，加快推進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的地方立法工作，開(kāi)展將檳榔作為地方特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范管理的試點(diǎn)，明確檳榔屬性定位，為檳榔產(chǎn)品監(jiān)管提供法律依據(jù)。

　　管制下如何走好轉(zhuǎn)型之路?

　　在立法明確前，湖南省檳榔行業(yè)協(xié)會(huì)則是將檳榔產(chǎn)品定義為“精制檳榔”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)還制定了《精制檳榔良好生產(chǎn)規(guī)范》《檳榔干果》《精制檳榔》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其成立于1998年，并于2023年2月去掉原名稱“湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)”中的“食品”字樣。

　　北京雍文律師事務(wù)所合伙人、雍文醫(yī)療大健康專業(yè)委員會(huì)主任劉偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，根據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或按照本團(tuán)體的約定供社會(huì)自愿采用。因此，不具備法律上的強(qiáng)制性效力。前述辦法還規(guī)定，任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴或舉報(bào)。

　　由此看來(lái)，對(duì)于檳榔企業(yè)而言，似乎更需要地方政府立法，盡快明確檳榔的身份定位。胡雪清直言，隨著檳榔生產(chǎn)加工企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證陸續(xù)到期，應(yīng)進(jìn)行地方立法，把檳榔加工管理納入法治軌道。

　　另一個(gè)清晰的現(xiàn)實(shí)則是，檳榔產(chǎn)業(yè)形勢(shì)正在轉(zhuǎn)變。部分研究直指，檳榔產(chǎn)品對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)已超出其創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

　　《柳葉刀-腫瘤學(xué)》(The Lancet Oncology)發(fā)表的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，全球三分之一的口腔癌病例可歸因于無(wú)煙煙草和檳榔消費(fèi)，無(wú)煙煙草產(chǎn)品和檳榔產(chǎn)品對(duì)衛(wèi)生保健造成了負(fù)擔(dān)。

　　美國(guó)伊利諾伊州立大學(xué)牙醫(yī)學(xué)院教授陶霖曾總結(jié)湖南12年內(nèi)的口腔癌發(fā)病情況，通過(guò)流行病學(xué)觀察并預(yù)測(cè)，按當(dāng)前趨勢(shì)發(fā)展，到2030年，口腔癌的發(fā)病數(shù)在湖南將超過(guò)30萬(wàn)，全國(guó)可能超過(guò)100萬(wàn)。以每例醫(yī)療費(fèi)20萬(wàn)元保守估計(jì)，其造成的醫(yī)療負(fù)擔(dān)將超過(guò) 2000 億元，或抵消檳榔產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

　　在此背景下，部分企業(yè)選擇調(diào)整口感、緩解其對(duì)口腔的刺激。上述負(fù)責(zé)人坦言，不同企業(yè)主營(yíng)的檳榔類型不一樣，例如添加物檳榔、腌果檳榔等。另一主要差別還是口感，而主要影響檳榔咀嚼口感的則是制作工藝等。“這些沒(méi)有什么可比性，最主要的還是看消費(fèi)者的喜好。”

　　北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)檳榔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，支持檳榔產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研發(fā)或生產(chǎn)無(wú)添加劑、低糖、低鹽或無(wú)糖的檳榔產(chǎn)品，或者結(jié)合其他天然植物制作健康口味的檳榔糖等。

　　目前，已有企業(yè)將檳榔制成類似口香糖的膠果形態(tài)。但要跳出治標(biāo)不治本的境地，還需要在安全性上下功夫。

　　在此背景下，藥用檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性逐漸受到關(guān)注。

　　一方面，檳榔藥用價(jià)值早有古籍記載。例如，東漢醫(yī)圣張仲景《金匱要略》記載，“四時(shí)加減柴胡飲子方”用大腹檳榔退五臟虛熱。另一方面，《中國(guó)藥典》中也有收錄檳榔相關(guān)飲片及成方制劑。

　　中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所在研究成果中進(jìn)一步指出，目前檳榔藥用價(jià)值還未充分開(kāi)發(fā)，含檳榔的藥品對(duì)檳榔原料的需求較少。應(yīng)挖掘檳榔的藥用價(jià)值、強(qiáng)化檳榔食用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圍繞關(guān)鍵成分檳榔堿等進(jìn)行檳榔成癮性和減害增益等安全性研究。

　　由此看來(lái)，減少有害物質(zhì)含量、改進(jìn)加工工藝等，或已是檳榔企業(yè)看清形勢(shì)后的必走之路。